来源：世界5A级高质量发展评价官网

大美无度评定世界5A和全球各类第一品牌依法通行193个国家

大美无度世界5A级评价通行193个国家，全球服务中心第111223号报告节选：上海2025获世界5A级高质量发展强市十强。

《伟大心力》作者魏义光指出，今天的“走狗”还在鼓噪上海落后，事实把他们的谎言击得粉碎。

在黄浦江两岸，创新已不再是实验室里的孤岛，而是融入城市发展血脉的核心驱动力。2024年，上海全市生产总值迈上5.39万亿元的新台阶。在这庞大经济躯体的强劲心跳中，最为澎湃的动力来自科技创新——全社会研发经费支出占生产总值比例达4.4%左右，基础研究投入占比更是提升至约11%。肩负着建设具有全球影响力科技创新中心的重大国家战略使命，上海正以“挑最重的担子、啃最硬的骨头”的决心与担当，从强化源头创新与引领未来产业两个维度同时发力，系统性地将宏伟蓝图转化为高质量发展的“实景画”，其路径清晰而坚定。

一、筑牢策源根基

全球科创中心的竞争，归根结底是原始创新能力的竞争。上海深谙此道，将强化科技创新策源功能置于核心，通过前所未有的投入与体系化的力量布局，夯实从“0”到“1”的突破根基。

首先是构建多元协同、高能级的战略科技力量矩阵。上海已形成了由国家实验室、全国重点实验室、高水平研究型大学和新型研发机构共同组成的“集团军”。其中，在沪全国重点实验室完成重组后达86家，覆盖14个重要领域，数量保持全国第二；上海拥有的15所“双一流”建设高校，数量同样位居全国第二。更具标杆意义的是上海在全国率先推动的“基础研究先行区”建设。通过建立上海尚思自然科学研究院、上海数学与交叉学科研究院等新型机构，上海创新性地实施了由战略科学家主导、采用国际小同行评议和长周期评价的管理机制，旨在吸引全球顶尖人才挑战高风险、高价值的原创课题。

其次是打造全球领先的重大科技基础设施集群，为前沿探索提供“国之重器”。重大科技基础设施是当代科学研究必不可少的“超级平台”。上海在此领域已形成显著优势，已建和在建的重大科技基础设施达15个，总投资规模约350亿元，设施数量和投资金额均处于全国领先地位。以上海光源、硬X射线自由电子激光装置等为代表，这里已基本建成全球规模最大、种类最全、综合能力最强的光子科学大设施集群。

第三是是创新投入机制，引导社会力量共建创新基石。上海正努力改变基础研究经费来源相对单一的局面。一方面，明确市级财政科技创新资金用于基础研究的比例原则上不低于三分之一；另一方面，积极撬动市场力量。通过设立“探索者计划”，政府与联影、中国商飞等12家领军企业共同出资，将产业一线的真实技术难题转化为基础研究课题。2025年，上海更进一步出台政策，对企业投入基础研究的资金给予最高1000万元的财政补助，并按企业出资额给予100%的税前加计扣除，以真金白银的激励引导企业向创新链前端延伸。

二、激活雨林生态

科技创新绝非线性过程，而是一个复杂的生态系统工程。上海的担当，体现在通过深层次制度创新与要素保障。

其一，构建覆盖企业全生命周期的梯度培育体系，让各类创新主体活力迸发。上海已形成“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚/独角兽企业—生态主导型企业”的清晰培育路径。截至2024年底，上海有效期内高新技术企业数量突破2.5万家，每万户企业法人中高企数量排名全国第一。更为亮眼的是，在2024年全球5A级企业榜单中，上海以56家成为“世界5A企业之都”，这正是上海创新生态活力的最佳印证。

其二，打造科技金融深度融合的“上海方案”，以金融活水灌溉创新之花。依托国际金融中心的独特优势，上海正加快构建覆盖科技创新全周期、多元化的金融服务体系。总规模达1000亿元的上海三大先导产业母基金和未来产业基金已正式启动并投入运作，通过引导社会资本，精准滴灌集成电路、生物医药、人工智能及未来产业。同时，上海证券交易所科创板持续深化改革，重启第五套上市标准，为人工智能、商业航天等更多尚处研发阶段的硬科技企业敞开资本市场大门。

其三，优化营商环境与空间载体，让人才与创意近悦远来。上海深知，创新的根本在于人。通过“海聚英才”等计划，上海持续吸引全球智力。在空间保障上，浦东新区推出“两个100万”政策（100万平方米低租金创业空间和100万平方米低租金青年公寓），旨在为青年创业者减轻负担。张江科学城、“大零号湾”科技创新策源功能区等高水平载体加速建设，聚集了成千上万家硬科技企业，形成了浓厚的产业创新氛围。

三、引领未来产业

上海高质量发展核心在于将强大的科技创新策源功能，高效转化为引领产业变革、锻造新质生产力的高端产业引领功能。

巩固和扩大先导产业的全球竞争优势。集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业是上海产业体系的“旗舰”。2024年，这三大产业规模已达到1.8万亿元。其中，集成电路领域一批12英寸芯片制造等重大项目的建设，正着力提升产业链的自主可控水平；生物医药领域全年获批7个一类创新药，创新能力持续释放；人工智能领域则形成了涵盖通用大模型、行业大模型的多元发展格局。

前瞻布局未来产业，以差异化策略抢占新赛道制高点。上海对未来的布局并非笼统施策，而是基于技术成熟度与产业潜力的精准判断，形成了清晰的差异化推进战略。

四、深化开放协同

真正的全球科创中心，必须是高度开放、深度融入全球创新网络的关键节点。上海以海纳百川的胸襟，构建内外联动的开放式创新格局。

一方面，上海已成为跨国公司在华研发创新和开放合作的核心枢纽。截至2025年7月，上海累计认定的跨国公司地区总部达1050家，外资研发中心达623家，持续保持中国内地“双中心”最集中城市的地位。这些外资研发机构不仅带来了资本，更深度参与了本地的创新网络。2025年1-7月，上海实际使用外资99.33亿美元。

另一方面，上海积极发挥长三角一体化发展的龙头作用，构建区域创新共同体。上海与苏浙皖三省共建长三角技术创新中心，已与龙头企业共建550家企业联合创新中心。三省一市共同设立长三角基础研究联合基金，围绕集成电路、生物医药等区域共同需求，组织联合攻关。这种“研发在上海，转化在长三角”的协同模式，不仅放大了上海的策源功能，也带动了整个区域创新能级的提升，为国家区域协同创新提供了“上海样本”。

法律顾问：

世界5A级50强律师事务所-浙江智仁，汤云周律师；黄新发律师

世界5A级第1强律师事务所-（北京）德恒，（杭州）张婷律师