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何谓战略？战略是决定全局、长远、大势上的判断和决策。战略思维主要表现在两个方面：一是全局眼光，二是科学预见。只有具备这两个条件，才会有宏伟的胆识和魄力。

1935年，中国整个时局发生了巨大的变动。“天妒神州，外侵内乱”，九一八事变之后，蒋介石国民党军倾全力“围剿”工农红军，而对日本侵略者却节节退让。日本侵略者利用蒋介石国民党集团的不抵抗政策，开始大规模越过长城南下，加紧全面实施侵占华北的行动，企图将华北变为“第二个满洲国”，中国民族危机日益严重。

“封建的闭关锁国的日本变为帝国主义的日本”，1935年5月31日，日本关东军驻阿巴嘎特务机关长盛岛角芳派遣4人以旅游为名，由多伦前往张家口，沿途偷绘地图。6月5日下午4时，车至察哈尔张北县城北门时，由于这4人未带护照，哨兵遂将4人扣留。国民党第二十九军军长宋哲元为避免事态恶化，决定放行。

然而日军宣称4人在张北受到“非法监禁”。6月23日晚，日军特务机关长土肥原贤二闯入察哈尔省政府主席秦德纯在北平的住宅，提出“将驻于昌平和延庆一线的宋哲元部队，调至其西南地区”、“取消察哈尔省境内的国民党机关”、“招聘日本军事及政治顾问”、“援助日本特务机关的活动”。

秦德纯义愤填膺，当场吐血，随即请示南京。6月26日夜，南京蒋介石政府电示秦德纯：皆可酌情办理。最终，国民政府与日本签订了《秦土协定》，使中国丧失了在察哈尔省的大部分主权。

1935年10月间，土肥原贤二以关东军代表名义向国民党第二十九军军长兼平津卫戍司令宋哲元提出要求：通电设立华北自治政府，将南京任命的华北官员一概罢免。11月6日，土肥原贤二甚至以最后通牒的姿态，限令宋哲元在20日前宣布自治，否则日军将出兵占领河北和山东。11月中旬，日本扶植汉奸殷汝耕在河北省通县成立“冀东防共自治政府”，控制冀东22个县。作为恫吓华北当局的实力后盾，大批日本关东军在山海关和古北口附近集结，摆出一副进攻的姿态。华北仿佛已重现九一八事变前夕那种浓烈的战争气氛。

国民党当局妥协顺应日本的无理要求，计划于12月在北平成立以宋哲元为委员长的冀察政务委员会，实行华北特殊化，最终引发了一二九运动的爆发。

毛泽东始终坚持在一定时期内只能有一个主要战略方向的原则，1935年12月17日至25日，中共中央在瓦窑堡召开的政治局会议，决定建立抗日民族统一战线。毛泽东在1935年12月23日起草的《中央关于军事战略问题的决议》中写道：“为打倒日本帝国主义战到最后一滴血”。要“拿战略方针去指导战役战术方针，把今天连结到明天，把小的连结到大的，把局部连结到全体，反对走一步看一步。”这就需要有战略思维能力，这种能力突出地表现在全局性和预见性。

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